为此，他提出上，中，下三策战略思想。吉田大将说；“一是如果海战获胜，取得制海权，陆军就可以长驱直入，进攻辽东半岛和北京；二是如果海战胜负未定，陆军只占领朝鲜，海军尽可能维持朝鲜海峡的制海权；三是若海战失败，则撤退朝鲜陆军，海军协同防备日本沿岸。”

对于海军大臣提到的为了制海权指定的三条基本的战略思想，尹腾博文首相很是赞赏。他请日本联合舰队司令官尹东佑亭大将谈谈法。尹东佑亭大将说；“我同意海军大臣吉田大将的制海权的基本战略思想。目前，日本联合舰队一共有各类舰艇，军舰，重巡洋舰，鱼雷舰，铁甲舰，半铁甲舰，重炮，轻炮等加起来大概是万吨。中国舰队的总数是万吨，比起我们来要强大的多。”

说到这里，尹东佑亭大将又说道；“虽然如此，但是也不能说明中国舰队是无比强大的不能击败的。据我们派出的间谍人员侦察发现。中国舰队存在着很多的弱点；比如弹药明显不足，经常巡航时，有些军舰不配备弹药。还有水兵在大炮上晾晒衣服，军舰上的油漆剥落，尘土积存，设备老化，年久失修等等弊病。”

会场上鸦雀无声，大家很显然都对尹东佑亭司令官的话，表示极大的兴趣。要战胜敌人，必须先了解对方的弱点。出其不意，攻其不备，这是兵家之常识嘛。最后，那位日本联合舰队司令官振振有词的说道；“如果开战，我相信神勇的日本联合舰队，一定会击败中国舰队的。虽然他们的北洋水师号称是亚洲第一舰队。”

海军大臣吉田大将讽刺的说；“那不过是自欺欺人的说法而已。谁能相信一个巡航都不配备炮弹的军舰，能够打胜仗？如果发生海战，敌人没有炮弹，试问他们怎么样能够发动攻击，难道要用军舰来跟我们的军舰相撞吗？笑话，我们的军舰节速一般是二十四节左右，最低也都在二十节以上，可是中国舰队呢？最好的军舰定远舰也只有十八节，就凭着这样慢腾腾的速度，怎么能撞沉我们快速的军舰呢？”

在座的诸位大臣都情不自禁的笑了。也只有这个时候，大家的心情变得轻松了一些。会场上本来凝结的沉闷氛围，也随着烟消云散了。这个效果正是首相尹腾博文期待的。打个比方，就像是两个人打架，先不论谁强谁弱，单就比谁的气势好，精神足，就可以出谁的胜算大。

“我认为在北洋水师举行检阅的那一天，日本联合舰队发动致命的袭击，是必要的。这可以挫败中国舰队的气焰。同时，也可以借此一战，来真实的摸清敌我双方的战斗实力和作战经验。即便是我方失礼了，也可以从精神上给北洋水师以沉重的打击。挫败敌人的士气，是很重要的。”尹东佑亭大将斩钉截铁的说道。

“就让尹东佑亭司令官率领他的联合舰队，跟北洋水师较量一番吧。狭路相逢勇者胜嘛。”海军大臣是很赞同自己的部下的作战精神的。作为一个日本联合舰队的司令官，尚且士气如此之足，可想而知，他的将士也是神勇无比的。

有了这样的精神，就可以无敌于天下。对此，尹腾博文首相也非常赏识这个精神。这不是武士道精神的最好体现吗？这不正是这是日本的国粹的体现吗？所以，尹腾博文首相说；“好，你们既然有信心，有勇气来与貌似强大的中国舰队，决一雌雄，那么你们就放手干吧。”

财政大臣野田家康也在会议上积极表态说；“虽然我们的财政目前比较困难，但是我们会尽量拿出一些钱来，支持日本联合舰队的。我们会发动国民，积极捐款，充实你们的军舰设备，加强舰载火炮设备。我们要举全国之力，来支持你们打好这一战的。”

参议院院长山县有朋也表态了，他说道；“我会向天皇陛下提出拨款议案，请求天皇陛下特别批准，来作为日本联合舰队将要对中国北洋水师舰队发动袭击的资金准备。”会场上，有那么多的支持者，让日本联合舰队司令官尹东佑亭的信心大增，他暗自下定决心，一定要把北洋水师击败。

尹腾博文首相的内阁会议一结束。天皇陛下马上就召见了尹腾博文首相和参议院长山县有朋。天皇陛下首先听取了内阁会议精神。然后说道；“朕打算拿出皇室存款三十万，来作为日本联合舰队购买弹药和军舰设备之用。”

到天皇陛下都慷慨解囊，尹腾博文首相和参议院长山县有朋感动万分。他们想，连天皇陛下都支持对华作战，那么由尹东佑亭大将率领的日本联合舰队，一定能够在中国的北洋水师举行盛大的检阅的时候，发动袭击取得成功的。