“国债，就是我整个大燊朝国运窘困时期，向臣下子民暂借的债务，又称国务公债，是我朝以其有信用的钱庄为基础，按照民间借债的一般原则，通过向天下子民筹集银两，进而达到集举国之力，解一时之忧。比如像我朝的烟雨楼钱庄，在民间就有很高的信用度，我们可以通过烟雨楼发行一种暂借银钱的凭证，这种凭证我们可以暂称为国债卷。也就是说虽然是烟雨庄来发行，但债务还是我大燊朝的，到期限返还之时，除了要兑现当初承诺应偿还的本金之外，还要另加支付一定时期数额的息金，以增加广大子民购买国债的积极性。”李玉说了半天，就连自己都觉得有点绕口，要说听得懂其意的，估计会更少。
李玉刚说出自己的想法，整个议政殿上下，就像炸开了锅一样的沸腾起来，不过通体来讲，就是让大燊朝与自己的子民形成了债权债务关系，这在当时那个朝代可是有失皇家体统、皇家脸面的。不过李玉还有变通之法，那就是不以朝廷名义印发，而是由财力敌国的烟雨庄的名义来承办，这样就很有可能引起民众的兴致，不但能留存大量的银钱不怕流失，更多的是还可以有息金可赚，何乐而不为。
当皇帝听到了李玉这个上策之后，略加思索，就感觉很是妙不可言，确实如此，要是举全国之力筹集银两的话，说不定不仅是国库充盈，更为关键的是能在短时间内筹集到更多的银钱，等到来年农业收成之后，再以赋税代替补缺，这还真是省时有省力的好计策。
“列为公卿都说说，玉儿所献良策国债之法可行的通否？”皇帝李贽没有先行发表法，而是把皮球踢向众臣，其实就是想列为大臣们对此事的法。
“陛下，微臣来，殿下三策，若论难易程度应该反过来说，捐银之策虽属下策，但运作起来也是极为难行，但在殿下的三策之中相比之下却是最为容易的。只要陛下一道圣旨，哪个溧阳官员不敢不从。其次是中策奉官捐银，虽然会有一定的阻力，但只要运作得当，相信也会顺利运行。最为难做的就是殿下所列上策，一则是因为新政，推行起来肯定不会让人轻易接受，二则是有所掣肘，因为要靠民间信用度极高的烟雨庄作为发行国债的媒介，在我朝大量发行国债的同时，会有很多方面要受到烟雨庄的制约，不然这个媒介一旦不予配合，此事也就无法运行，三则是后期会留有一定的隐患。本来是一举两得的事情，国债发行，购买自由，富有闲钱之人，不但能得到更多的投资渠道，还能放心存放，而我朝因为国库的充盈，对于救济灾民、平定叛乱和发展军队装备上，不会出现捉襟见肘，但日后还付本钱之后的息金也是支付的一大笔财源，这会额外增加我朝的财政负担，其实这也是没有办法的办法。”这时，吏部尚书石有山站了出来侃侃而谈，无论从三策的难以程度和运作后起预想的弊端，都分析的合情合理，头头是道。
吏部石有山的话，让李玉不禁对他似很不起眼之人开始刮目相，谁说古朝无贤能，这不是就一个典型的贤能之臣，李玉若能想到他这般之细，因为有几千年的知识积累，那是情有可原，可这石有山仅凭李玉的只言片语就能分析的如此透彻，这下让李玉可是打开了眼界，来若真论治国之策，自己能出点花哨点子，跟人家丰厚治世经验和准确的形势预断简直就是拍马也不及啊，对这个评说中肯的吏部石大人，李玉从内心那是深深的敬佩，尤其是最后一句，自己最好的上策在人家眼里也是没有办法的办法，本来国库亏损，需要充盈就是个十分棘手的症结，根本就是无解，也就是说没有什么两全其美的的好计策，发行国债李玉本以为这满堂的朝臣会大为赞赏自己，没想到第一出来评价的却是十分的勉强，想想也是，要是有更好的解决办法，也许就不用调遣三皇子专门督办此事了。
“石大人所言精辟啊，真是分析透彻、入木三分，可一下都说到了朕之心里，但不知既然石大人认为玉儿这三策最后的上策是最难之行，为何还要认为是上策呢？”这时的皇帝李贽可是真的站在一个国家君王的立场上，迫切的想听到吏部石有山的解说。
这时，略加思索之后的石有山再次说道：“就陛下刚才所说，微臣已经说了殿下说的三策之中，为何还将最难行的上策，依然列为是上策，最主要的原因是上策虽然似新政，却也是旧闻，陛下可能不曾了解民间的借贷，就是谁家出现了突发事件，一时窘困需要大量的钱财，但又没有亲邻暂借于他，于是便有了一批靠放贷为生之人，他们专门就是找这些因为一时困难而急需银钱之人，但前提是借贷之人或是今后有偿还的能力，或是有极高的信用度，才可放心暂借予之，否则就算你承诺的息金再高，也不会有人借贷与你的。所以说殿下所说通过烟雨楼发行国债，乃是上上之举，关键就是放行国债可以短时间内筹集大量的银钱，不像前两策，虽然做起较为容易，但收效恐怕甚微，也不如放行国债筹集银钱的数目之巨大，因而微臣对殿下上策之举还是附议的。”
在石有山议论李玉的上中下三策之时，李玉也对此人开始关注起来，听他之言，不但是治国有略，对与民间街巷之事也甚是了解，这不就是前世所说的上闻朝臣之事，***民间疾苦的治世能臣吗？
这时的皇帝李贽通过石有山的详尽解说，对于李玉所言的放行国债之策已然更加的清晰，众臣也大致都已了解，实际上就是大燊朝现在有难了，急需银钱，为了度过一时的难关，现在暂向子民们借些钱来花，但不是白借，而是定期有息金，这样一来，买卖自愿，购买自由，你想要是整个大燊朝的子民都积极响应的话，那购买国债的银钱将会在几日之内，立刻达到充盈国库的目的，还别说，这李玉说的上策还真是筹钱最快的上上之策。