王士珍对外交方面无所作为的印象基本属实。 新中华之所以未得列强之承认，自身未正式立国是一个原因，更重要的是龙谦不接受列强的要挟。

被龙谦委以外交重任的唐绍仪与王士珍不同，他虽然算是北洋系大将，也受到了清廷的重用，却没有王士珍内心对清廷那份放不下的留恋。与其说王士珍是北洋系，不如说他是清廷系。但唐绍仪对清廷的感情淡漠的多，在北洋系整体倒向蒙山军后，本来就与龙谦有着不错私交的他便彻底投入龙谦集团并为之尽心竭力地工作了。

干外交并无不满，他喜欢这个差事。纵观世界大国，外交部长无不是内阁极为重要的成员。所以，唐绍仪这几个月来全力以赴地展开工作，组建外交局，收罗人才，收集资料，研究列强的情况，在龙谦确定的外交原则的前提下努力与列强接触。

他将家眷接至身边，完全进入了新的角色。

在唐绍仪看来，外交不过是几个国家的事情，英、日、法、德、美、意、俄、奥数国是外交工作的重点，只要得到了以上数国对新中国的承认，外交就算大功告成。但唐绍仪去六国饭店约见列强驻华公使洽谈建交大事时却受到了不同程度的冷遇，显然被推为外交使团首领的英国驻华公使朱尔典傲慢地对唐绍仪说，承认所有清国签署的外交条约是建立正式外交关系的前提，保证各国的在华利益是建立正式外交关系的必备条件，各国政府绝不会容忍蒙山军军政府对各国的任何不敬！另外，朱尔典还提出，善待清室是文明的行为，更是军政府应有的雅量。已经去世的光绪帝及慈禧太后是大英帝国的朋友，大英帝国密切关注着军政府对清室的处置，并将其视为是否与新政府建立外交关系的重要因素。

唐绍仪忍住怒气问朱尔典什么叫对各国政府的不敬？朱尔典撕下一贯的外交辞令式语法，说他注意到军政府所控制的报纸。特别是山东省使用的小学课本中有大量的仇视大英帝国的宣传。这是帝国所不能容忍的。

这个唐绍仪倒是知道，他那个能干的秘书顾维钧曾说起过。说山东自去年秋天使用了统一的小学课本，《国语》一科中有虎门销烟、火烧圆明园等旨在唤醒民族意识的故事，可能会对建交不利。唐绍仪太忙没有注意到，没想到朱尔典倒是消息灵通。

唐绍仪说。他没有看到过山东的课本。至于对退位的清室，新政府已有妥善方案，正在商议之中。联系到中国漫长的历史，他认为新政府对清室的安置是文明和人道的。

俄国公使廓索维慈除了强调满清系列条约的延续和俄国在华利益外，特别指出了外蒙问题，质问蒙山军军政府大举调兵出关是何用意？威胁说沙皇陛下决不允许俄罗斯远东利益受到任何的威胁。

关于外蒙问题，龙谦已有明确指示。所以唐绍仪强硬地说，外蒙古是中国不可分割的领土，决不允许搞任何中央政府所不允许的独立或者自治。

日本公使伊集院彦吉回国，代理人为书记官本多熊太郎。此君按照显然是预先统一的口径讲了建交的一般条件外，提出了两个具体的要求，第一是日本在南满的特殊利益的保证，说正是因为1904~1905日本帝国付出了数十万伤亡及巨额的财产损失才挫败了俄国熊对满洲的鲸吞，日本在南满取得补偿是理所应当的！第二是日本政府对满清（北洋）的贷款须得到蒙山军军政府的承认。前一条在唐绍仪看来倒也罢了，但后一条简直是无理，日本去年紧急贷款给北洋是为了与蒙山军作战，现在却要取得内战胜利的蒙山军政府来偿还，简直是欺人太甚。但本多书记官又说，大日本帝国跟中国同文同种，对于中国反击俄国在外蒙的侵略持全力支持的态度，可以在武器甚至资金上给予新政府帮助。

根据龙谦的指示，取得外交突破口的希望放在了美国和德国两国身上。唐绍仪工作的重点也在美德两国。

刚上任的美国公使嘉乐恒表示了友善之意，祝贺了龙谦先生领导的蒙山军取得了统一中国的重大胜利，说美国政府注意到了龙谦先生近期的讲话，对中国废除封建帝制建立民主共和体制表示极大的赞赏，认为中国将是亚洲第一个共和国，这具有极大的历史意义。嘉乐恒愉快地回顾了近年来蒙山军政权与美国工商界的多方位合作，认为合作是愉快而有效的，特别是标准石油在山东探勘油井的成功与福特汽车与中国的合作更具有划时代的意义，奠定了两国友谊的基础。嘉乐恒强调说，美国人民对于龙谦先生出生并成长于美国表示出极大的好奇，虽然龙谦先生一直没有详细披露他在美国生活的经历，但美国人民相信，正是因为龙谦先生在美国的生活经历促使他选择了民主政体，这无疑拉近了两国的关系。在这里，嘉乐恒回避了美国政府，而是用美国人民来说事。在与唐绍仪谈话的最后，嘉乐恒用外交官的语言风格含蓄地表示，美国期盼着中国新政府的诞生并希望两国在更多的领域展开合作。

对于实际的建交问题，嘉乐恒没有做正面的承诺，只是表示美国政府关注着蒙山军建立中央政府的步骤。言外之意，新政府没有正式成立，一切都言之过早。

德国人和美国的态度差不多。某种意义上，德国更乐于看到蒙山军取得胜利。在欧洲已经分为彼此敌对的两大阵营后，德国越来越顾忌两线为敌的处境了。他的东线是有“欧洲压路机”之称的俄国，辽阔的纵深和无尽的人力令德国十分的头疼。如今一向与德国有着良好合作关系的蒙山军在中国取得政权，对于德国是一件好事。而德国更乐于看到中国新政权在外蒙问题上与俄罗斯走向对抗。如果中俄因外蒙而发生战争，必将削弱俄国在欧洲的军事存在，能让俄国在它的西线减少一个兵卒、一门大炮都是德国乐于看到的。而且，德**方对蒙山军在中国内战中的表现极为重视。他们尤其重视山东军在德州的防御成功，青岛德军派出战时观察团不算，战后德军总参谋部又秘密派来了更高级的观摩团，在得到山东当局的允许后。亲临德州现场查看了山东军的防御阵地。对铁丝网战术给予了很高的评价。那个时候，德军总参谋部早已完成施里芬计划了。准备用一次强有力的迂回战略击败宿敌法国，然后再掉头解决东线的俄国。破军事技术不弱于自己的法国人防御，以及以少数兵力防御俄国，德州战役均有极强的借鉴意义。德州战役改变了德国对中**队的印象。山东军表现出的悍不畏死的作战意志赢得了德**方的尊重。因此，德国公使在表示了其政府愿意在适当的时候与龙谦政府建立正式外交关系后，明确希望加强在军火工业乃至军事领域的全方位合作，承诺转让大口径重炮的制造技术，承诺如果中方与俄国发生军事冲突给予中方在武器弹药方面的支援，并希望拿到津浦铁路的独家筑路权并参与到山东油田的开发。

诚如龙谦所料，对于事实上业已成立的中国政府。列强的态度迥然不同。鉴于国内已无公开的敌对势力，列强不可能忽视中国这个大国的存在，双方焦点在于满清一系列卖国条约的承认，涉及赔款、关税、租界等具体的问题。假如中国新政府全盘继承满清的负面资产，建立正式的外交关系应该不是太大的问题。但是，龙谦又有明确的指示，新生的共和国政府不是丧权辱国的满清政府，必须在涉及国家尊严、民生利益上锱铢必较，据理力争，既要争取外交关系的突破，更要为国家争回权益来。