思来想去宋哲最后决定将李烇、宋维钊他们用在安置难民上。这可不是随便任命，一方面李烇、宋维钊这些官员有官威，对于下面的普通老百姓很有震慑力，当然前提是这些官老爷愿意下到民间。另外一方面，现在这些难民也可以说是李烇和宋维钊治下的老百姓，让父母官来安置属于李烇、宋维钊的责任范畴。

为了表示重视，宋哲亲自接见了李烇和宋维钊二人。不用宋哲敲打，李烇和宋维钊两人态度就放得很低，宋哲交代他们要安置好难民，处理好卫生，别闹出疫情。特别是最后这一点，现在是七月，台湾的温度非常高，白天最高气温虽然没有准确的测量仪，但宋哲保证达到三十二度以上。

而台湾虽然热，但降雨量却不低。特别苗粟这样沿海地区，太阳蒸发大量海水。虽然不会寻常暴雨，但往往会在晴天的时候突然间下一场局部大雨，并迅速结束，导致苗粟一带都异常湿热，这是细菌滋生的好环境，也是疫病多发的季节。

特别现在苗粟一带聚集着大量因为桃苗大烧杀造成的难民，足足四五十万人。这些人可不会讲究什么卫生，而且想讲究也不容易，住的地方都没有，更别说茅房了。而洗澡也不容易，天虽然在下雨，但因为天气反复，这个时候淋雨了反而容易感冒，缺医少药的民间，感冒往往就是去鬼门关的预兆。

然而当李烇和宋维钊他们这些官僚真的认真下来做事情，事情还是处理得不错。协助哲字营招募士兵，同时划分暂时居住区域，设立大量茅房，强制性要求每三天必须洗澡一次。

其实按照宋哲的意思是每天必须洗澡一次，然而现在难民们居无定所，吃饭都成问题了，洗澡对于他们而言有些奢侈，这才定到三天才洗一次。

为了不让难民闹事，也让难民有工作。

孟子说过一句话，宋哲觉得特么有道理。——“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放僻邪侈，无不为已。及陷乎罪，然后从而刑之，是罔民也。”

翻译为白话文意思就是——人民有一个基本情况：有一定的财产收入的人，才有一定的道德观念和行为准则，没有一定的财产收入的人，便不会有一定的道德观念和行为准则。假若没有一定的道德观念和行为准则，就会胡作非为，违法乱纪，什么坏事都干得出来。等到他们犯了罪，然后加以惩罚，这等于陷害百姓。

宋哲即使有足够的粮食，也不准备长时间养着难民。

现在难民基本上有三大工作。

第一，参军。苗粟城之战宋哲是赢了，却也死伤惨重。特别是哲字营，好不容易人数达到一千五百人的哲字营这一战后，直接跌到七百人左右。算上新楚军、团练，宋哲手底下直接掌控的兵力也不超过一千五百人，枪杆子到了一个前所未有的薄弱程度。

第二，就是拓荒，台湾没有冬天，凑合一下现在可以种点粮食吃。不是大米，而是番薯之类的高产粮食。