小睡了一个时辰之后，张昭、荀等五人已经在御书房外守候，刘协立刻让他们全部进来。

刘协再仔细看了一遍蒋琬关于银元税制地奏呈，说道：“银元税制的细节方案，你们都清楚了吧？”

张昭道：“臣等已经事先讨论过了，确实是可行之策！”

刘协问诸葛瑾道：“子瑜，你说说看，还有没有遗缺或者不足的地方？”

诸葛瑾道：“银元税制有几个优点，一是农田的固定税制，既没有增加农户的负担。也降低了帝国税收的工作量，同时促进了农户自由选择种植品种的选择，不再局限于生产粮食；二是增加了帝国税收，大汉高祖到皇帝之前，商税都是按专营收税，到圣上《襄阳治略》时，开始按利征税，都有弊端，商税既低。又容易出现偷税漏税，而按贸易量收税则要稳定的多，税收也增加幅度较大；三是使大族萧条，小户散民不用再依附大族生存，虽为同族，却可以各立家庭；但论缺陷，一是不能完全覆盖渔林牧等农业，二是大族萧条之后，贫富差距不能依靠大族内自行调节。贫富差距拉大，百姓必生怨！”

刘协点了点头，看着蒋琬道：“公琰，你觉得子瑜说的有道理吗？”

蒋琬答道：“虽有道理，然新税不得不施啊！”

刘协起身道：“帝国原先调节贫困者，主要依靠大族内部调节。银元税制实施后。大族的力量就迅速变弱，使帝国失去了调节贫富差距地力量。所以朕认为，银元税制要想实施，必须增加个人所得税，针对个人实际获利，设定不同的所得税，城镇居民年收入少于三十银元者，必须得到治略府一定的补助，现在粮食价格有一定上浮，每斤粮食价格从最初的一钱，上浮到了三钱，当然，其中很大程度是紫铜钱大量下浮造成的，银元制是一银元兑换一百钱，现在帝国普通子民，一年没有三千钱的话，生活还是很困顿的，而帝国中比较好的技师年俸接近十万钱，普通的雇工一年也有三万钱，划算下来就是三百银元，这个收入在大汉帝国也只能说还可以正常地生活，而年收入三十银元的，在大汉帝国内还是不少的，他们一旦没有了大族的补助，在帝国内必然造成大量的流民，治略府怎么解决啊，他们的生存都是问题，难道你让人家自生自灭，处理不好，这就是大规模的子民造反，难道你们要朕动用军队去镇压？”

“朕说过了，朕的军队是用对外开拓和防御外敌的，不是给你们治略府来收拾残局地，如果说，银元税制实施以后，出现了大量的流民，造成了穷人策反，治略府三位治略公包括各级上层官员和相应城镇的官员，全部给朕下台，永不录用，情况严重者，朕还要拘留到刑事司，追究罪责，利害得失，你们自己考虑！”

诸葛瑾、蒋琬和胡昭各自冒了一身冷汗，不知道该如何是好，荀看场中气氛冰凉，起身和蒋琬道：“银元税制改革是公琰负责的，公琰啊，你不能只考虑商社和技师、学者们的利益，治略府不是只为了他们而存在的，治理治安都是治略府地责任，圣上所说地个人所得税问题就是国民院以前讨论的减幅增贫策地思路，对高收入者适当增加个人所得税，用于补助贫困者，从道教的角度而言，治略府就是慈善者，也是有德之体，这才能体现大汉帝国德法同治的根本思想！”

蒋琬答道：“臣恐一旦制定低收入补助策略，必将导致部分庶民不求上进，不思进取，只知领取补助为生，对帝国而言，其必为害！”

刘协道：“朕说过很多次了，人是好利的，只要有机会，他就想过好日子，帝国发放的补助最多就是一年三十银元，保障基本的生存问题，难道除了基本问题，他就不考虑其他事情了吗，帝国纳税之人才可以称作子民，子民才有权利选举国民，国民才可以参政议政，成为子民，才有权利获得法律授予的更多权利，听证做证，道德、信仰、教育、医疗各方面构成一个完整的帝国子民生活体系，而只要没有犯罪，能够纳税就可以成为子民，谁不愿意做子民，自降身份为了三十银元的补助而放弃帝国子民本身优越的生活吗，完全是胡扯！”

“公琰，朕不想再和你争辩，你要想推广银元税制，就必须同时附带所得税，没有这个附带，朕不会同意该税制，如果帝国经济因为旧税制出现任何经济问题和社会问题，一切首要责任还是由你承担。具体怎么处理，你回去后，和各方面代表商量好，银元税制的讨论会，明日就不用召开了，什么时候有了更合理的思路，朕同意了，再召开吧！”

蒋琬无奈的答道：“圣上息怒，容臣回治略府后，连夜召开府内议政会，对银元税制进行修订！”

刘协微微挥手让蒋琬退下，诸葛瑾和胡昭也同时离去，御书房里只留下刘协、陈群、张昭和荀四人，刘协单手支撑着额头，颦眉闭目，看起来非常苦恼。

陈群上前一步，劝慰道：“圣上，龙体要紧，不可过于忧虑啊！”

刘协深深吸了口气，说道：“税制改革是国家改革的根本，但蒋琬却抱着这种态度，只照顾他们农场主和商社的利益，不考虑帝国普通子民的权益，朕头痛啊！”

陈群答道：“圣上无需担忧，蒋琬是个聪明人，新的银元税制一定会很快提交上来的！”

刘协起身踱步，静静思考银元税制其他方面的缺陷，回首和荀、陈群、张昭说道：“朕打算在治略府实施银元税制之后，帝国内进行一次随着银元税制同时实施新改革，从襄阳治略到帝国华夏开元前后的颖川改革，大汉帝国随着税制改革，必然要进行一次第三次改革，这次改革将持续五年，通过五年的时间，使帝国走向一个新的轨道，三位老臣要各自负责其中一部分！”

荀、陈群、张昭三人急忙答道：“臣等但听圣上差遣！”